易綱談互聯網金融：總體支持+容忍發展+及時規范

來源：財新網

易綱：人民幣匯率將主要由市場決定

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱3月22日在中國發展高層論壇2014“全面深化改革的中國”經濟峰會上表示：“今后雙向浮動會是常態，彈性會增加，人民幣匯率將主要由市場供求來決定，人民銀行對匯率的決定作用會減弱。”

易綱在論壇上說，未來幾年，中國的金融改革主要是幾個方面。第一，金融市場的對內對外開放，民營銀行、多層次資本市場、明顯提高直接融資比重。第二，要素價格放開，讓市場發揮決定性的作用。在金融方面將會推進匯率、利率市場化和資本項目的開放。

“今年、明年重點是推進人民幣存款利率的改革，讓固定收益、存款、同業、貸款有一個全方位的利率市場化。利率市場化方面會有實質性的進展。”易綱說。

易綱進一步表示，在匯率形成機制方面，前幾天匯率的浮動幅度擴大，雙向浮動是一個新的氣象，“今后雙向浮動會是常態，彈性會增加，人民幣匯率將主要由市場供求來決定，人民銀行對匯率的決定作用會減弱”。

市場化之后，金融風險是不是可控？易綱表示，建立存款保險制度，完善市場化退出機制，金融業基礎設施，清算托管后臺場外市場的鏈接各種市場的互聯互通。

易綱認為，中國的金融改革前景樂觀。但他也談了作為外匯局的局長、過去幾年推進改革的體會。2009年，國家外匯局明確提出推進外匯體制改革，五個轉變重審批重分析檢測，從事前監管到重事中事后管理，從重行為管理到重主體管理，從有罪假設到無罪假設，從正面清單到負面清單。

“五年了改革并不容易，推改革要帶隊伍，不是說中國政府決定簡政放權減少審批就馬上能做到，這要求權力格局和隊伍理念的轉變，工作方式和知識結構的轉變。”易綱說，“過去進出口收付匯要逐筆核銷，逐筆審批給企業和業界帶來很多不便，現在改變了，中國外貿方面的競爭力提高，但整個過程需要我們轉變機構理念，改變人員的技能組合，能不能堅定的一起推進這個改革，都是高難度的動作。”

易綱談互聯網金融監管

總體上支持互聯網金融發展，發展過程中要容忍，但有些問題要及時規范，要平等競爭，才能創造更好的環境可持續發展

易綱在回應互聯網貨幣市場基金的問題時表示：“總體上支持互聯網金融發展，發展過程中要容忍，但有些問題要及時規范，要平等競爭，才能創造更好的環境可持續發展。”

“平等競爭要在利率、競爭、條款等方面都平等，只有平等競爭，未來才可以防范風險，可持續發展。”易綱說。

中國建設銀行副行長黃毅也在同一場合指出，國內互聯網金融要有監管政策，不應該采取不當的措施，要規范監管、良性發展。

國外的情況是，金融機構通過互聯網的形式，使金融行業發展創新，諸如金融觸網、P2P等。但是中國的情況正好相反，中國是由電商企業做互聯網金融，而國內傳統的金融機構并沒有解決消費者服務的問題。

3月初，央行支付結算司近日發文暫停支付寶公司、騰訊旗下財付通線下條碼（二維碼）支付、虛擬信用卡等有關業務。截至3月13日反饋意見中，具有明顯殺傷力的，是對第三方支付和轉賬的限額規定。

以支付寶目前幾千萬的活躍用戶而言，前述規定將給目前的網絡消費帶來很大的不便。在整體經濟增長轉型要靠拉動內需，而互聯網消費已經滲透到各個行業和角落的時候，故意設計辦法來限制互聯網支付，影響到互聯網消費的增長，這樣的辦法明顯是逆市場潮流而動。因此，業內人士認為，有關規定能否出臺又能否得到執行，都是巨大的問號。

央行原本是第三方支付市場的培育者、鼓勵金融創新的開明者，為何忽然以風險為由要大開殺戒？此間變化，非常微妙。

如果說同樣的業務接受同樣的監管標準，網上銀行是否也應有同樣的限額。突破了又怎么辦？處罰的后果是什么？是罰款還是收回牌照？支付寶已經這么大了，誰能對取消支付寶負責？

此外，證監會也正在擬文管理貨基可能面臨的流動性風險，將基金公司風險準備金的計提比例與銀行協議存款未支付的利息嚴格掛鉤，這將大大提高寶寶們的監管成本。余額寶們享受著提前支取協議存款不罰息的特權，靠此來同時保證流動性和高收益，但這樣的好日子即將結束。